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城市更新中拆遷怎么拆?(一)

我眼中的城市更新 我眼中的城市更新
2019-08-01 18:02 6738 0 0
拆遷在整個城市更新中屬于最關鍵的階段,主要內容是雙方就有關拆遷補償安置事項協(xié)商談判博弈,在博弈中尋求利益平衡點通過達成協(xié)議,做大蛋糕的過程。其本質就是房地產買賣,和普通商品房買賣不同的是,雙方是唯一弱勢的買家和唯一強勢的賣家

作者:我眼中的城市更新

來源:我眼中的城市更新(ID:WYZDCSGX

前言

眾所周知,深圳的更新項目實施率不過3-4成,其中還有不少是工改居、工改商,工改工??鄢@些現狀為工業(yè)廠房的,剩下的城中村更新實施率,估計頂多2成就不錯了。而這2成中,估計卡在拆遷階段的又占7成。可見拆遷的難度之大。此外,拆遷畢竟是一個實操性比較強的業(yè)務板塊。曾有朋友私下建議我多寫寫拆遷怎么拆,光有理論還遠遠不夠,也不敢隨便瞎扯,誤導他人也不好。拆遷怎么拆寫了好久,推遲了這么久,也憋了好久。今天浮出水面,希望不要貽笑大方,各位拆遷大神多包涵,也希望能能拋磚引玉,請各位大神予以查缺補漏。

一、拆遷的概念本質

拆遷補償安置是拆除重建類城市更新項目實施過程中的重要環(huán)節(jié),主要指項目意向實施主體即“拆遷人”,按照統(tǒng)一的拆遷補償安置標準、流程與拆除范圍內建筑物及其附屬物即“被拆遷物業(yè)”的權利主體即“被拆遷對象”協(xié)商談判簽訂拆遷補償安置協(xié)議,并依據協(xié)議約定拆除被拆遷物業(yè),注銷其產權證,以貨幣或回遷物業(yè)方式向被拆遷對象進行補償的過程。

綜上所述,拆遷在整個城市更新中屬于最關鍵的階段,主要內容是雙方就有關拆遷補償安置事項協(xié)商談判博弈,在博弈中尋求利益平衡點通過達成協(xié)議,做大蛋糕的過程。其本質就是房地產買賣,和普通商品房買賣不同的是,雙方是唯一弱勢的買家和唯一強勢的賣家(備注:當然也有投資回遷房指標,但這里就不提了)。

如何高效快速地與被拆遷對象通過談判確定拆遷補償方案,并簽訂拆遷補償協(xié)議,盡快拆除建筑物,注銷產權,是城市更新中最大的考驗。

二、深圳城市更新拆遷的特點


每個地區(qū)的城市更新(舊改)都具有一些不同的地域特點。

深圳地區(qū)城市更新拆遷談判具有地域性特殊性,與普通的商務談判和一般的征收過程中拆遷補償談判均不完全一致。其市場主體是主導力量,因此拆遷談判的主體一方通常為項目意向實施主體(通常為開發(fā)商),另一方為村股份合作公司整體或者村股份合作公司中的村民個體、其他外來業(yè)主或其他單獨市場主體。

深圳城市更新政策與實操中,出于集體資產增值保值的考慮,在村股份合作公司集體用地參與城市更新的規(guī)定中,強化了對村股份合作公司和村民利益的保護;其次,符合城市更新條件的項目在市場上僧多粥少,近幾年房地產行情上升幅度太高,房價上漲太快,村集體和村民心理預期和維權意識日益提高。最后,深圳的城市更新采取純市場化主導方式,更新單元也不能隨意切割,政府公權力不介入。

綜上,導致在城市更新拆遷談判中,開發(fā)商屬于相對弱勢地位。被拆遷對象村集體、村民、小業(yè)主及其他市場主體更為強勢。拆遷談判中開發(fā)商表面是一對一談判,看起來開發(fā)商具有專業(yè)人員和資金優(yōu)勢,村民業(yè)主單槍匹馬窮困弱勢,但實際上卻是開發(fā)商面對眾多被拆遷方圍剿。

而一千個人就有一個不同的想法,且被拆遷對象談判心理搖擺不定,在拆遷談判中有時處于自身利益的考量難以固定堅持己方立場,可能會因為利益而隨時反悔,甚至簽訂搬遷補償安置協(xié)議,都有反悔的現象出現。

拆遷談判既是談判各方實力的較量,更是各方心理的博弈,其不可能保持一個相對較堅定的立場。因此拆遷談判的經驗和技巧就顯得尤為關鍵。

特性:在簽約前,雙方拖延成本差異很大,被拆遷方有恃無恐,拆遷方如履薄冰戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。


三、拆遷流程

拆遷是城市更新項目的關鍵點,其實施流程大體可分為前期準備、拆遷談判及補償安置三大階段,具體又細化為前期摸底調查、測繪確權、拆賠標準和協(xié)議制定、拆遷協(xié)商談判、搬遷協(xié)議簽訂、搬遷補償及回遷7個流程。

具體工作開展階段:拆遷團隊組建、前期摸底調研、產權確認、測繪查丈、制定拆遷方案、制定拆賠標準、制定拆賠協(xié)議、造勢宣傳、集中簽約、補償款過渡費支付、房屋移交、疑難處理、釘子戶處理、房屋拆除、檔案歸檔、回遷選房方案、回遷房辦證。

四、拆遷團隊組建和管理



01、內部拆遷團隊組建和分工

1、拆遷團隊組建是第一步,那么一個基本拆遷人員要了解并精通哪些呢?個人以為起碼要掌握以下幾個方面:項目概況、專項規(guī)劃、概念設計、主要工作流程、拆遷方案、拆賠標準、拆遷協(xié)議、獎懲機制、績效考核等等。

2、崗位設置:項目總監(jiān)、拆遷經理、主管專員、風控經理、財務經理、檔案管理員、后勤保安、環(huán)衛(wèi)及行政專員若干。

3、項目部工作模式:分工:項目總監(jiān)統(tǒng)籌全局、風控經理風險把控監(jiān)督、拆遷經理主管專員一線執(zhí)行調查測繪、確權及談判簽訂、檔案管理員資料歸檔、財務經理負責補償款及、過渡費及各種費用。行政負責后勤及項目部行政。保安負責巡查更新項目范圍內是否加擴改建。

4、拆遷工作模式:分組包干,工作組分片區(qū)、工作組人員互為AB角、具體工作網格化管理負責。一組負責10棟?

5、建章立制:巡查制度、拜訪制度、值班制度、談判記錄、分工合作制度、獎懲制度等等。

02、外部團隊及現場管理

1、人員來源:聘請村集體熟悉村集體情況,人脈廣、威望高、失業(yè)或暫時無事可做、脾氣性格好、善于溝通的村領導親戚或其他村民共同組成現場團隊。

2、后勤支持:為其提供工資,提成;如有必要飯?zhí)媒y(tǒng)一安排。安排住宿、加班費。

3、現場管理:分組、網格化管理、制定拜訪計劃、獎懲分明、績效考核。

03、拆遷管理及流程

1、為了保障目標的按期實現,促進拆遷工作的推進,有必要進行計劃管理。

計劃管理:

按時間分為:周計劃、月計劃、季度計劃、年度計劃;

按工作內容分為:計劃分解 ,計劃進展、跟蹤反饋,計劃修正。

2、為了保障拆遷成果文件的合規(guī)性,保障補償標準的順利執(zhí)行。有必要設立風險管理崗位(風控崗),對拆遷工作過程中的文件合規(guī)性、完善性進行審查,對補償標準執(zhí)行情況進行審查,對涉及數字文字的補償金額、日期等進行審查,防止拆遷補償協(xié)議無效。

其中比較關鍵的有:被拆遷的資格審查不嚴、被拆遷人不具民事行為能力、代理人超越職權、拆遷補償協(xié)議條款違法、拆遷脅迫欺詐違背對方真實意愿、公章或簽名指紋偽造都有可能或直接導致拆遷補償協(xié)議無效。

風險管理的主要工作內容有:合規(guī)性風險、誤差風險、補償風險、法律風險。其中,合規(guī)性風險主要涉及文件缺失、無效虛假文件;誤差風險主要涉及數字文字筆誤缺漏;補償風險主要涉及產權糾紛、補償標準不一引發(fā)糾紛;法律風險主要涉及:公關風險、合同條款等。

3、流程管理。

為了確保城市更新拆遷中高效、穩(wěn)健、安全管理,有必要設置流程管理,層層把關但必須扁平化管理,誰簽字誰負責。主要工作重點是對各流程節(jié)點進行梳理,了解各節(jié)點工作要點及關鍵點。務必根據各公司實際情況設立,流程管理重在項目部、公司內部的溝通協(xié)調:內部職權管理、績效管理、審批管理、進度管理、風險管理等等。

4、財務審計管理。

財務審計管理負責管理項目部拆遷過程中所發(fā)生的一些財務費用。一句話多快好省,就需要財務管理到位。那些合理,那些不合理?那里必須,那些沒必要支出?那些費用屬于合理但非必要性支出,杜絕大吃大喝,鋪張浪費。

拆遷費用:拆遷補償直接費用和拆遷補償相關間接費用。

拆遷補償直接費用:貨幣補償費、裝修費、過渡費、構筑物附屬物補償費、搬遷費、停產停業(yè)費、獎勵費。

拆遷補償相關間接費用:評估咨詢費、測繪費、釘子戶額外補償費、工作經費、特困戶救助費、不可預見費等。

5、文本管理。

涉及外部文本有:房產注銷委托、房屋空置補償、房屋清租補償、房屋移交、房屋權利歸屬、放棄不動產權利聲明、回遷戶型意向、回遷房選房方案、注銷水單委托書、測繪查賬結果確認、搬遷補償費用確認及結算表、談判記錄、文件送達回執(zhí)、評估確認、確權、無產權登記權利人認定核查表等等。

內部管理文本還有:業(yè)主來訪登記、電話來訪登記、簽約信息統(tǒng)計、考勤、業(yè)績考核、值班制度、工作進度、工作日志、業(yè)主情況調查、談判記錄等等。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“我眼中的城市更新”投稿資產界,并經資產界編輯發(fā)布。版權歸原作者所有,未經授權,請勿轉載,謝謝!

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    蔣陽兵,資產界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產法研究會理事,深圳市破產管理人協(xié)會個人破產委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調解中心調解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業(yè)破產與重組法律服務。聯系電話:18566691717

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    劉韜

    劉韜律師,現為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業(yè)領域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業(yè)務、不良資產掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰?、 蘭考縣城市建設投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產業(yè)發(fā)展投資基金、河南農投華晶先進制造產業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯網產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書、交易結構設計,不良資產處置及訴訟等業(yè)務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務、不良資產處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權并購項目法律盡職調查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機構債權債務糾紛、并購法律業(yè)務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業(yè)務、新三板法律業(yè)務、民商事經濟糾紛等。

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