作者：楊曉懌

近日高層召開了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)議，會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在如今特殊的形勢(shì)與穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下，這一觀點(diǎn)被提出具有重要意義；不僅指引未來工作的重點(diǎn)方向，也是再次全面提振市場(chǎng)信心：

重新定調(diào)，基建仍然不足

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的逐步放緩、鋼鐵水泥等傳統(tǒng)行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能以及地方債務(wù)規(guī)模的增加，逐漸出現(xiàn)了關(guān)于基建建設(shè)是否過剩的爭(zhēng)議。并且，在過去兩年中，積極財(cái)政的力度雖然持續(xù)處于高位，但基建投資增速仍然非常有限，部分債務(wù)負(fù)擔(dān)較重地區(qū)還出現(xiàn)了明顯的放緩跡象。

但在當(dāng)前這個(gè)特殊的時(shí)刻，高層會(huì)議重新定調(diào)了“基建投資仍然不足”，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)國(guó)家新一輪發(fā)展。這意味著，進(jìn)行新一輪的基建投資、提高基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展質(zhì)量與水平，將是未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)前促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必要工具。

結(jié)合近期疫情防控對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響，可以預(yù)期的是，在疫情得到逐步控制、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零之后，今年下半年的基建投資將大幅超過往年同期水平。既推動(dòng)新一輪復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是高層堅(jiān)決今年穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)不動(dòng)搖的關(guān)鍵舉措。

擴(kuò)大內(nèi)需，基建“現(xiàn)代化”

積極擴(kuò)大內(nèi)需、支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間仍然是這一輪基建啟動(dòng)的核心因素。但在如今的發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求下，如今的基建也不再對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)能，而是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化發(fā)展；即未來的基建投資要提高建設(shè)與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，積極支撐現(xiàn)代化的新一輪發(fā)展，也帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新需求。

這也是為何會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了“新基建”的重要性，以及提出推動(dòng)各類資本、各類主體積極進(jìn)入基建投資領(lǐng)域。新一輪現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要提升拉動(dòng)需求的質(zhì)量，也將著眼于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更多地引入市場(chǎng)化模式來提高資源配置與基建投資的效率。

這一輪的基建投資，除了建設(shè)期拉動(dòng)的建造、投資需求之外，還將積極做大基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)、全生命周期的市場(chǎng)規(guī)模，將基建行業(yè)從一個(gè)短期拉動(dòng)需求行業(yè)變成一個(gè)長(zhǎng)期市場(chǎng)；既提升基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的綜合效益，也支撐我國(guó)的基建行業(yè)走向更高質(zhì)量的發(fā)展、邁上全球最高水平。

強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，并非大水漫灌

在強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化”與“高質(zhì)量發(fā)展”的核心要求下，這一輪的基建投資與刻板印象中的“大搞基建”是非常不同的，絕不可以過去的觀念來看待新一輪的發(fā)展。逐漸深化的市場(chǎng)制度改革以及對(duì)地方隱性債務(wù)的嚴(yán)格紅線，會(huì)通過市場(chǎng)規(guī)則來調(diào)控基建投資的流向，沒有對(duì)應(yīng)收益的項(xiàng)目并無(wú)法得到足夠的融資、順利落地。

畢竟新一輪的發(fā)展，需要著眼于長(zhǎng)期，而非簡(jiǎn)單渡過當(dāng)下、完成增長(zhǎng)數(shù)字；這一輪基建的啟動(dòng)，是后續(xù)改革政策落實(shí)的載體，也是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要舉措。

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原標(biāo)題： 提振信心，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)