北京中咨海外咨詢有限公司(以下簡稱“中咨海外”)隸屬中國國際工程咨詢公司，1996年注冊成立，2016年底共有員工193人，具有工程咨詢甲級、工程設(shè)計(jì)甲級、旅游規(guī)劃乙級資質(zhì)，主營業(yè)務(wù)包括課題研究、各類規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目前期咨詢、PPP咨詢、招標(biāo)代理、工程造價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工程管理以及管理咨詢等工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，業(yè)務(wù)全部源自市場競爭。2016年，中咨海外實(shí)現(xiàn)新簽合同總額2億元，營業(yè)收入超過1億元。

黨的十八屆三中全會以來，政府轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，不斷深化放管服改革，大批取消和下放政府審批權(quán)限，為傳統(tǒng)工程咨詢行業(yè)帶來巨大影響。之前作為主營業(yè)務(wù)的圍繞政府審批性項(xiàng)目的前期咨詢業(yè)務(wù)大幅縮減，傳統(tǒng)的工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展之路已經(jīng)無以為繼，急需圍繞新形勢下的市場需求，調(diào)整企業(yè)發(fā)展策略，由審批性咨詢向智庫咨詢和實(shí)用價(jià)值型咨詢轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)面臨著高端人才稀缺、現(xiàn)有機(jī)制對外部人才吸引力不足、高端咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)發(fā)展粗放、專業(yè)性不強(qiáng)、比較優(yōu)勢不明顯等諸多問題。

為解決上述問題，中咨海外積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，按照國資委有關(guān)工作安排，以制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確以機(jī)制改革創(chuàng)新為抓手，大力吸引和培養(yǎng)高端咨詢服務(wù)人才，堅(jiān)定不移推進(jìn)專業(yè)化、區(qū)域化、多元化發(fā)展道路，以打造成為“新型智庫與項(xiàng)目整體解決方案融合的平臺集成商”為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

(一)引入市場機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)吸引力、激發(fā)企業(yè)活力

實(shí)行事業(yè)部制。在統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一指導(dǎo)的制度框架下，以目標(biāo)考核為導(dǎo)向，將人財(cái)物權(quán)全面下放至各事業(yè)部，充分調(diào)動各事業(yè)部的積極性和創(chuàng)造力。通過全面引入市場機(jī)制，徹底激活并釋放各事業(yè)部的活力，也為吸引外部人才打開了窗口。通過一系列管理制度的出臺，營造“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”的企業(yè)氛圍，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力。

(二)加快引進(jìn)高端咨詢?nèi)瞬牛鷮?shí)推進(jìn)智庫建設(shè)

智庫建設(shè)核心是高水平的咨詢?nèi)瞬?。主要通過三方面的舉措，來吸引高端咨詢?nèi)瞬拧Ｒ皇峭ㄟ^內(nèi)部機(jī)制改革，為引入高端人才提供優(yōu)質(zhì)的事業(yè)發(fā)展平臺。二是通過收入分配調(diào)節(jié)制度改革，探索為高端人才提供較好的待遇保證。三是通過企業(yè)文化建設(shè)，為引入高端人才提供以人為本、和諧進(jìn)取的工作氛圍。通過這些舉措，陸續(xù)從有關(guān)政府部門及同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，引入多名高端領(lǐng)軍人才，這些人才有思想、有能力、年富力強(qiáng)，熟悉國家政策，在有關(guān)行業(yè)深耕多年，積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們的加入，極大地帶動了中咨海外整體研究能力水平的提升，注入了強(qiáng)大的動力。此外，中咨海外還在智庫建設(shè)指標(biāo)考核、制度激勵(lì)等方面出臺了一系列措施。重點(diǎn)圍繞為地方政府提供決策咨詢，為各類市場主體關(guān)注的發(fā)展商機(jī)、經(jīng)營模式、投融資等提供咨詢業(yè)務(wù)，針對社會焦點(diǎn)、熱點(diǎn)以及趨勢性問題進(jìn)行前瞻性研究等方面展開。

(三)全面提升項(xiàng)目整體解決方案能力水平

在以往項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等項(xiàng)目咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，從以下三個(gè)方面提升項(xiàng)目整體解決方案能力：一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究，從項(xiàng)目謀劃階段開始，全面引領(lǐng)客戶需求。二是加強(qiáng)咨詢與設(shè)計(jì)雙輪驅(qū)動，將設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)優(yōu)化服務(wù)融入整體咨詢服務(wù)中。三是加強(qiáng)投融資咨詢專業(yè)服務(wù)能力，積極發(fā)展PPP咨詢業(yè)務(wù)，為投融資各方主體搭建合作平臺。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展道路

明確專業(yè)化發(fā)展道路，各事業(yè)部分別聚焦不同行業(yè)領(lǐng)域，形成基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、社會事業(yè)、電子信息、生態(tài)環(huán)保等多領(lǐng)域、專業(yè)化發(fā)展選擇有良好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的地區(qū)，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)聯(lián)系人制度，進(jìn)行資源深耕，有針對性地區(qū)域布局。積極跟進(jìn)國家“一帶一路”倡議，以加入有關(guān)部門援外司咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫為契機(jī)，加快拓展海外業(yè)務(wù)。

（一)經(jīng)營效益不斷提高，發(fā)展后勁足

2016年，中咨海外實(shí)現(xiàn)新簽合同總額2億元，營業(yè)收入1億元。首次實(shí)現(xiàn)合同額和營業(yè)收入雙破億，較上年分別增長26%和40%，創(chuàng)歷史新高。專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)由原來的百余人增長至近200人，中高級核心骨干隊(duì)伍得到明顯增強(qiáng)。業(yè)務(wù)增速始終保持較快勢頭，2017年1-7月新簽合同額已經(jīng)達(dá)到近1.5億，未來發(fā)展可期。

(二)智庫建設(shè)取得階段性成果，行業(yè)影響力得到有力提升

中咨海外開展的永定河生態(tài)治理研究，形成的咨詢專報(bào)《恢復(fù)永定河生態(tài)走廊的思路與建議》得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，實(shí)現(xiàn)推動永定河流域生態(tài)功能恢復(fù)上升為國家戰(zhàn)略，永定河治理投融資研究方案被采納，納入永定河修復(fù)治理總體方案。研究產(chǎn)能抱團(tuán)出海，在境外建設(shè)國際產(chǎn)能合作園區(qū)模式。參與特許經(jīng)營條例和水利PPP項(xiàng)目指導(dǎo)意見制定，建立自己的PPP理論體系及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開展區(qū)域同城化、城市群發(fā)展研究，在高鐵經(jīng)濟(jì)帶、高鐵產(chǎn)業(yè)園、省(區(qū)、市)際試驗(yàn)區(qū)等規(guī)劃咨詢領(lǐng)域，開創(chuàng)全國領(lǐng)先。積極響應(yīng)雄安新區(qū)建設(shè)，承擔(dān)新區(qū)投融資研究及人口調(diào)控管理研究兩個(gè)重要課題。通過實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，提升了中咨海外的行業(yè)影響力。

(三)提供一攬子整體解決方案能力日益純熟

為解決市區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)交通快速連接及區(qū)縣政府投資壓力問題，中咨海外主動開展有軌電車專題研究，協(xié)助有關(guān)部門報(bào)請市政府獲取投資補(bǔ)助政策，并作為北京郊區(qū)有軌電車的統(tǒng)一政策，有效化解了遠(yuǎn)郊區(qū)投資有軌電車的壓力。從項(xiàng)目謀劃開始，為亦莊T1線現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目提供了前期咨詢、PPP咨詢、招投標(biāo)咨詢、成本控制咨詢、法律服務(wù)等全過程咨詢服務(wù)，合同總額達(dá)到2911萬元。同時(shí)，抓住政府和投資人兩端市場，為有關(guān)部門提供全過程咨詢后，拓展延伸為項(xiàng)目公司提供設(shè)計(jì)優(yōu)化等接續(xù)咨詢服務(wù)，將項(xiàng)目資源一挖到底。協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年決策、當(dāng)年開工，較一般重大項(xiàng)目節(jié)省兩年時(shí)間，創(chuàng)造了“亦莊速度”。同時(shí)作為北京市第一條成功采取PPP模式推進(jìn)的有軌電車項(xiàng)目，創(chuàng)造了“亦莊模式”，受到北京市高度重視，在全市范圍作為典范推廣，通州、順義、昌平等區(qū)縣政府也即將與中咨海外合作。

(四)專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展取得明顯成效

經(jīng)過培育發(fā)展，各事業(yè)部在各自的專業(yè)領(lǐng)域均已形成一定規(guī)模的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)服務(wù)水平得到明顯提高，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、水利生態(tài)等領(lǐng)域先后完成了永定河生態(tài)治理、亦莊T1線有軌電車全過程咨詢、河北省太行山等高速公路PPP項(xiàng)目、承平高速PPP項(xiàng)目、首都環(huán)線高速(通州至大興段)PPP項(xiàng)目、貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目等多個(gè)有代表性的項(xiàng)目咨詢服務(wù)，其中后4個(gè)項(xiàng)目入選國家財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目，專業(yè)化發(fā)展取得階段性成果。區(qū)域化方面，以京津冀、內(nèi)蒙古、新疆、廣東、廣西、海南等地區(qū)為重點(diǎn)，充分挖掘地方政府和企業(yè)客戶資源，2016年這些重點(diǎn)地區(qū)的新簽合同總額占到全年新簽合同總額的62%。

(一)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、吸引高端優(yōu)質(zhì)人才，是咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

人才是咨詢服務(wù)企業(yè)的核心生產(chǎn)力，是一切發(fā)展的源頭。要吸引高端人才，必須要從內(nèi)部機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化以人為本，為其發(fā)展構(gòu)建開放靈活有競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺，以平臺吸引人才。

(二)營造干事創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化氛圍、激發(fā)員工活力，是咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展的原動力

除了機(jī)制，企業(yè)的軟環(huán)境更為重要。中咨海外一直倡導(dǎo)“敢打、敢拼、敢闖”、“愛公司、愛員工、愛社會”的企業(yè)文化，從上至下堅(jiān)守謀事不謀人、尊重人才、簡單共享利他的企業(yè)哲學(xué)，為員工干事創(chuàng)業(yè)提供寬松的工作氛圍。

(三)立足專業(yè)、深耕細(xì)作，是咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展后勁的保證

早年中咨海外的發(fā)展一直是粗放式增長，缺少規(guī)劃，對專業(yè)化發(fā)展重視不夠，以致在轉(zhuǎn)型期遭遇瓶頸。專業(yè)化的過程會有陣痛，也需要周期，但厚積薄發(fā)才能長遠(yuǎn)發(fā)展，比較優(yōu)勢源自精和專，鍥而不舍，才有金石可鏤。