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被執(zhí)行人的住房公積金可執(zhí)行性分析

匯執(zhí) 匯執(zhí)
2021-07-27 17:30 2751 0 0
被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。

作者:張黎

來源:匯執(zhí)(ID:zhixinglawyer666)

被執(zhí)行人的住房公積金可執(zhí)行性分析

分析依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于安徽省高級人民法院關(guān)于強制劃撥被執(zhí)行人住房公積金問題的請示報告的批復》【(2013)執(zhí)他字第14號】

你院(2012)皖執(zhí)他字第00050號《關(guān)于強制劃撥被執(zhí)行人住房公積金問題的請示報告》收悉。經(jīng)研究,答復如下:根據(jù)你院報告中所述事實情況,被執(zhí)行人吳某某已經(jīng)符合國務(wù)院《住房公積金管理條例》第二十四條規(guī)定的提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的條件,在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下,執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額強制執(zhí)行。

具體理由

首先,根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》第三條“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬于職工個人所有”和最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編的解釋(一)第二十五條:“婚姻關(guān)系存續(xù)期間,下列財產(chǎn)屬于民法典第一千零六十二條規(guī)定的其他應(yīng)當歸共同所有的財產(chǎn):……(二)男女雙方實際取得或者應(yīng)當取得的住房補貼、住房公積金……”之規(guī)定,被執(zhí)行人在住房公積金管理中心帳戶內(nèi)儲存的住房公積金,其性質(zhì)屬于被執(zhí)行人所有的個人存款,屬于個人財產(chǎn)的范疇。

其次,被執(zhí)行人的住房公積金,所有權(quán)屬于被執(zhí)行人,應(yīng)視為被執(zhí)行財產(chǎn)予以執(zhí)行,完全是有法律依據(jù)的。國務(wù)院《住房公積金管理條例》第五條和第二十四條規(guī)定:“住房公積金應(yīng)當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用”,“職工有離休、退休的,完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系的,戶口遷出所在的市、縣或者出境定居的,償還購房貸款本息的,房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的,可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的儲存余額”。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十三條規(guī)定,“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)部分的收入”,因此人民法院在執(zhí)行案件過程中對公積金采取強制執(zhí)行措施是有法可依的。但是,被執(zhí)行人的住房公積金應(yīng)當有條件的予以強制執(zhí)行,理由:一是國務(wù)院《住房公積金管理條例》制定的根本目的在于加強對住房公積金的管理,維護住房公積金所有者的合法權(quán)益,促進城鎮(zhèn)住房建設(shè),提高城鎮(zhèn)居民地居住水平。也即住房公積金是一種由職工所在單位和在職職工共同繳存的長期住房儲金。它是為了保障和提高城鎮(zhèn)居民最低居住條件而設(shè)的,只有在購買、建造、翻修、大修自住住房;離休、退休;完全喪失勞動能力,并與單位終止勞動關(guān)系;出境定居;償還購房貸款本息;房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例時才可以提取。住房公積金是由國家強制收繳管理的作為職工的一種基本生活住房保障的資金。所以住房公積金的首要任務(wù)是滿足被執(zhí)行人的基本生活住房保障。二是《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第三條、第四條、第五條規(guī)定,被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用,生活必需的物品不得查封、扣押、凍結(jié)。被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。對于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品,人民法院根據(jù)申請執(zhí)行人的申請,在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標準所必需的居住房屋和普通生活必需品后,可予以執(zhí)行,亦即,在符合《住房公積金管理條例》規(guī)定的前述可以提取公積金的條件下,被執(zhí)行人的公積金可以直接凍結(jié)或扣劃。

最后,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十二條“人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn),應(yīng)當作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,有關(guān)單位必須辦理”之規(guī)定,住房公積金管理中心作為住房公積金的管理、運作單位,具有協(xié)助人民法院查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人名下住房公積金的義務(wù)。由于住房公積金管理中心不是被執(zhí)行凍結(jié)或扣劃公積金的所有權(quán)人,在人民法院執(zhí)行過程中僅履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù),屬于協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人,因此,被執(zhí)行人認為不能執(zhí)行扣劃的,應(yīng)通過執(zhí)行異議程序解決,住房公積金管理中心不能直接拒絕履行協(xié)助扣劃義務(wù)。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產(chǎn)界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“匯執(zhí)”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

原標題: 被執(zhí)行人的住房公積金可執(zhí)行性分析

匯執(zhí)

強制執(zhí)行專家。上海市匯業(yè)(成都)律師事務(wù)所“執(zhí)行與不良資產(chǎn)法律事業(yè)部”,簡稱“匯執(zhí)”,一個只做執(zhí)行的團隊,感謝您的關(guān)注與支持!

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    蔣陽兵,資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產(chǎn)法研究會理事,深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會個人破產(chǎn)委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產(chǎn)清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調(diào)解中心調(diào)解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18566691717

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    劉韜

    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計,不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟糾紛等。

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